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关于推进“美丽乡村建设”情况的调查

时间:2018-01-14 00:31来源:网络整理 作者:www.umnhd.cn
为进一步加快我市“美丽乡村”建设步伐,提升“美丽乡村”建设水平,7月份,市政协社**委组织部分政协委员,会同住建、环保、农业、水利、林业、交通、**卫办等部门先后深入长武县、淳化县开展调研,全面了解我市“美丽乡村”建设情况。为学习借鉴先进地区

为进一步加快我市“美丽乡村”建设步伐,提升“美丽乡村”建设水平,7月份,市政协社**委组织部分政协委员,会同住建、环保、农业、水利、林业、交通、**卫办等部门先后深入长武县、淳化县开展调研,全面了解我市“美丽乡村”建设情况。为学习借鉴先进地区的经验和做**,8月份,调研组赴浙江专题学习考察。现就调研和学习考察情况进行总结提炼,以期对我市美丽乡村建设起到启发思路、推陈出新之作用。

一、基本情况

美丽乡村建设是****主义新农村建设的深化和创新。近年来,市委、市政府高度重视美丽乡村建设工作,先后出台《推进美丽乡村建设实施意见》《咸阳市加快改善全市农村人居环境工作意见》等系列文件,并将美丽乡村建设工作列入全市农村发展的重点考核内容。2016年以来全市累计投入改善农村人居环境资金245169万元,创建市级美丽宜居示范村30个,市财政以奖代补形式补助每村100万元。2017年计划创建省级美丽宜居示范村15个,市级美丽宜居示范村30个,力争到2020年全市20%的村庄达到美丽乡村建设标准,使农村整体面貌向着“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的目标稳步推进。

一是规划逐步完善。编**完成《咸阳市全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设规划》;完成4个省级美丽乡村试点镇、24个示范村(新型农村社区)建设规划,3个国家级传统村落保护规划编**工作,全市村庄规划覆盖率达到95%。

二是环境更加优美。我市****村2076个,其中有集中供水的****村1932个,通宽带的村庄1287个,使用卫生厕所总户数134393户,生活垃圾收集率达到76%,无害化处理率达到36%,村庄绿化率达到30%,今年新建、改建进村道路553.7公里,农村居民居住、出行环境得到进一步改善。

三是产业更加优化。立足生态多样化,坚持产业特色化,积极实施“一村一品”富村富民工程,形成具有区域特色和较强竞争力的产业集群。初步形成果汁、乳品、粮食、食品、肉品、茯砖茶、饲料加工以及鲜果、蔬菜物流九大农产品加工物流企业群。

四是经济得到发展。全市共建成国家级一村一品示范镇9个,省级一村一品示范村790个;发展国家级休闲农业示范点1个,省级休闲农业示范点(明星村)10个,休闲农家685个。全市休闲农业从业人员12221人,其中农民就业人数9971人,带动农户8716户,接待人次2015万人次,经营收入41225万元,从业人员平均劳动报酬15042元,培育了农业农村经济新的增长点。

二、存在问题

1.规划引领不够严格。乡村规划缺少通盘考虑,乡村文化元素挖掘不够,缺乏乡村特色**,部分村庄整体布局散乱,没有综合考虑排水、排污、绿化、草堆杂物堆放、畜禽养殖等农村实际问题。有的地方有规划却不按规划实施,变更规划频繁,规划统筹引领作用没有充分有效发挥,存在“边干边看”的现象。

2.建设资金相对缺乏。“巧妇难为无米之炊”,美丽乡村建设财政支持只是杯水车薪,再加之我市大部分村集体经济比较薄弱,农民收入不是太高,要大规模、大范围地实施美丽乡村建设,仅靠农村的自身积累显然力不从心。

3.环境整治力度不够。部分农村基础设施建设不到位,农村环卫设施更新和修理不及时,乱搭乱建现象比较普遍,再加之村民长期以来形成的生活和卫生习惯,**约了其长期保持良好环境卫生状况的意愿。

4.产业支撑不够突出。特色产业不够明显,发展乡村旅游的同质化、照搬照抄、复**粘贴比较严重,导致特色不鲜明,收入受限**,发展动力不足。

5.农民主体意识不够。村民主体作用有待进一步发挥,积极**不够高,有的只局限于修路盖房子,对保护利用好历史文化资源、传承地方特色文化等缺乏足够的认识,一些村富有特色的生态文化、民居文化等未能得到很好的发掘与利用,存在公共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难,大家各吹各的调,组织引导难度大。

三、意见建议

(一)打破思维定势,强化发展理念。提升农民生活品质,是建设美丽乡村的应有之义和****目标。美丽乡村不是乡村建设城市化,不是建设整齐划一的移民小区,不是建设千篇一律的现代集镇,而是要打造有味道、有品位的美丽乡村。既要保持本色、突出特色,又要将精致设计、精致建设、精致管理贯穿美丽乡村建设的始终,使美丽乡村建设既保持传统,又能很好适应现代城市人的生活方式。其次,要改变美丽乡村就是要建景点的观念。大力倡导“融入环保理念改造农房”、“绿色低碳生活方式”、“无景点****健康休闲”,积极融入“创意旅游”、“情感旅游”、“泛旅游”、“慢生活”等新理念,着力打造美丽经济、乡愁经济、休闲经济、养生经济,给农村的一草一木、一砖一瓦赋予新的价值。

(二)坚持规划引领,因地**宜推进。要坚持做到规划引领,因地**宜,科学布局,分类推进。坚持科学编**规划和切实执行相统一,坚持用七分力量抓规划、三分力量搞建设,做到“画饼”与“做饼”相结合,通过规划的引领、规范和指导,使美丽乡村建设有序推进。要重视条件的差异**,避免“千村一面”,不搞一刀切,不一味地大拆大建,应更多地关注村庄的特色和个**,推动人与自然、村庄形态与生态环境的相得益彰。在**定规划时必须统筹考虑经济发展水平、产业条件、人口规模、地域特色等因素,把经济****发展与生态文明建设有机结合起来,把推动基本公共服务均衡配置与促进资源要素集约利用有机结合起来,把人口向中心村中心镇集聚与环境综合治理有机结合起来,使规划符合乡村实际,体现地方特色和地域特征,真正起到对美丽乡村建设的规范引领作用。

(三)突出产业带动,增强发展动力。建设美丽乡村,村美是手段,民富是关键,最核心的是要发展生产,让广大农民增收致富。借鉴浙江经验,按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则,结合我市是全国重要的粮果畜菜生产基地的实际,突出“马栏红”苹果、泾阳茯茶等特色产业,大力发展生态高效农业、农产品深加工业、农家乐产业和休闲乡村旅游,推进“产品变礼品、园区变景区、农民变股民”,推动农业生产经营形态多样化,增强农村集体经济造血功能,为美丽乡村建设注入活力,提供动力。

(四)挖掘文化内涵,彰显地域特色。因地**宜培育地域特色和个**之美,合理定位村庄主题特色,做到既融入整体大环境,又体现特色小“气候”,立足农村的地域特质,把美丽乡村建设成处处是景色、村村是景点的“景区”。通过中心村、精品村、特色村、历史文化村落、风情小镇等建设,变“盆景”为“风景”,使各具特色的村镇成为宜居宜游的美丽乡村。要坚持从我市实际出发,善于挖掘和科学保护农耕文化、山水文化、人居文化,加强对非物质文化的系统发掘、整理和保护,把继承与弘扬、发掘与培育、保护与利用有机结合起来,按照村寨各具特色的品味、内涵,努力形成“一村一景、一户一韵”的民居布局。同时,要把生态环境保护摆在更加突出的位置,充分体现习总书记所说的“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的深刻内涵,体会“绿水青山就是金山银山”的真实含义。

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